近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康开展的辅导定见》（以下简称《辅导定见》）。《辅导定见》从营造良好开展环境、破解融资难融资贵问题、完善财税支撑方针、 进步立异开展才能等六方面提出合计23项详细行动。
其间，在改善营商环境方面，《辅导定见》提出，进一步放宽商场准入。坚决破除各种不合理门槛和限制，在商场准入、审批答应、投标投标、军民交融开展等方面打造公平竞赛环境。不断缩减商场准 入负面清单事项，推动“非禁即入”遍及执行，最大程度实现准入便当化。主动服务企业，对企业开展中遇到的困难，要“一企一策”给予帮助。 在破解融资难融资贵方面，清晰完善中小企业融资方针。进一步执行普惠金融定向降准方针。加大再贴现对小微企业支撑力度，重点支撑小微企业500万元及以下小额票据贴现。积极拓宽融资渠道。探究 施行民营企业股权融资支撑工具，鼓励树立商场化运作的专项基金开展民营企业兼并收买或财政出资。
研讨促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资。 此外，支撑利用资本商场直接融资。加速中小企业首发上市进度，为主业突出、标准运作的中小企业上市供给便当。推动立异创业公司债券试点，完善立异创业可转债转股机制。研讨答应挂牌企业发行 可转换公司债。在减轻企业融资担负上，将鼓励金融组织扩展出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，加速发挥国家融资担保基金效果，引导担保组织逐渐撤销反担保，下降担保费率。树立分 类监管查核机制。修订金融企业绩效评价方法，恰当放宽查核指标要求，激励金融组织加大对小微企业的信贷投入。 在完善财税支撑方针方面，将改善财税对小微企业融资的支撑。引导地方支撑扩展实体经济领域小微企业融资担保事务规模，下降融资担保本钱。减轻中小企业税费担负。
整理标准涉企收费，加速推动 地方涉企行政事业性收费零收费。推动增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业施行普惠性税收减免。完善政府采购支撑中小企业的方针。研讨修订政府采购促进中小企业开展暂行方法。 在进步立异开展才能方面，将加强中央财政对中小企业技术立异的支撑。经过国家科技方案加大对中小企业科技立异的支撑力度。鼓励中小企业参加共建国家严重科研根底设施。加速树立侵权惩罚性赔 偿制度，进步违法本钱，维护中小企业立异研制效果。引导中小企业专精特新开展。在核心根底零部件（元器件）、要害根底资料、先进根底工艺和产业技术根底等领域，培养一批主营事务突出、竞赛 力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。
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